原标题： 第四色

　　教职成[2016]4号

　　各省、自治区、直辖市训导厅（教委）、民政厅（局）、科技厅（局）、财政厅（局）、东说念主力资源社会保险厅（局）、文化厅（局）、体育局、团委、科技协会，新疆坐蓐竖立兵团训导局（体育局）、民政局、科技局、财务局、东说念主力资源社会保险局、文化局、团委、科技协会：

　　社区训导是我国训导功绩的遑急构成部分，是社区竖立的遑急内容。连年来，我国社区训导茂盛发展，探索了具有中国特质的社区训导发展款式和旅途，酿成了东部沿海发达地区世俗开展、中西部地区耐心推动的发展形式，竖立了一大皆寰宇和省级社区训导实验区、示范区，社区训导参与率和惬意度耐心提高。为加速完毕训导权术节录对于基本酿成学习型社会的主义，服务全面建成小康社会的战术要求，现就进一步推动社区训导发展提议如下见地。

　　一、总体要求

　　（一）指导想想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深切学习贯彻习近平总秘书系列遑急言语精神，悠闲诞生革命、调和、绿色、灵通、分享的发展理念，按照调和推动“四个全面”战术布局的要求，以促进全民毕生学习、酿成学习型社会为主义，以提高国民想想说念德素养、科学文化素养、健康素养和做事技能为宗旨，以建立健全社区训导轨制为遵循点，统筹发展城乡社区训导，加强基础智商竖立，整合各种训导资源。充分阐述社区训导在阐述社会主义中枢价值不雅、推动社会措置体系竖立、传承中华优秀传统文化、酿成科学娴雅生活耗尽款式、服务东说念主的全面发展等方面的作用。

　　（二）基本原则

　　坚握以东说念主为本，需求导向。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区内不同庚齿头绪、不同文化程度、不同收入水平的住户提供各样化训导服务。体现社区训导的普惠性，促进社会自制。

　　坚握社区为根，特质发展。安身城乡社区，面向下层，办好住户家门口的社区训导。从东中西部区域发展的现实动身，推动社区训导特质发展。荧惑各地连络当地历史、东说念主文资源和经济发展情景，因地制宜、顺水推舟开展社区训导行动。

　　坚握统筹调和，整合伙源。阐述党委政府的推动指导作用，把社区训导切实纳入区域经济社会发展总体权术。以城带乡，统筹城乡社区训导调和发展，遵循补足农村社区训导短板。整合学校训导资源和其他社会资源服务社区住户学习。

　　坚握改良引颈，革命驱动。选藏顶层联想与下层革命良性互动、有机连络。培育多元主体，指导各级各种学校和社会力量积极参与社区训导。充分哄骗当代信息时候技巧，革命服务模式。推动社区训导融入社区措置，不停丰富社区竖立的内容。

　　（三）总体主义

　　到2020年，社区训导措置体系初步酿成，内容格式愈加丰富，训导资源融通分享，服务智商显赫提高，发展环境愈加优化，住户参与率和惬意度显赫提高，基本酿成具有中国特质的社区训导发展模式。竖立寰宇社区训导实验区600个，建成寰宇社区训导示范区200个，寰宇开展社区训导的县（市、区）完毕全遮蔽。

　　二、主要任务

　　（一）加强基础智商竖立第四色

　　1.建立健全社区训导鸠合。通过整合伙源，建立健全城乡一体的社区训导县（市、区）、州里（街说念）、村（社区）三级办学鸠合。各省、市（地）可依托灵通大学、播送电视大学、农业播送电视学校、做事院校以及社区科普学校等设立社区训导指导机构，统筹指导本区域社区训导责任的开展。商讨制定社区训导办学机构指导性要求。

　　2.明确社区训导机构职责定位。县（市、区）社区训导学院（中心）崇敬课程开发、训导示范、业务指导、表面商讨等。州里（街说念）社区学校崇敬组织实施社区训导行动，指导村（社区）教学站（点）的责任。村（社区）教学站（点）为住户提供活泼方便的训导服务。

　　3.推动各种学习型组织与学习共同体竖立。世俗开展学习型州里（街说念）、学习型社区、学习型家庭等各种学习型组织创建行动，推动学习型城市竖立。荧惑和指导社区住户自觉组建格式各样的学习团队、行动小组等学习共同体，完毕自我组织、自我训导、自我守护、自我服务，不停增强各种组织的凝合力和革命力。

　　4.加强社区训导实验区和示范区竖立。陆续推动社区训导实验区、示范区竖立，充分阐述社区训导示范区在体系构建、资源分享、插足机制、戎行竖立、信息化应用、市民学分银行竖立等方面的示范引颈作用，进一步造就社区训导服务智商和水平。各地要建立和完善相应责任机制，提议竖立主义。

　　（二）整合社区训导资源

　　5.灵通分享学校资源。荧惑各级各种学校充分利用场面要津、课程资源、师资、教学实训征战等积极谋划和参与社区训导。充分阐述县级做事训导中心、灵通大学、播送电视学校、科普学校在农村社区训导中的主干和引颈作用。加速州里成东说念主文化时候学校的转型发展，荧惑其成为农村社区训导的遑急载体。推动正常中小学有序向社区住户提供得当的训导服务。

　　6.统筹分享社区资源。选藏社区训导机构与城乡社区概述服务中心（站）、社区文化中心等机构的资源分享，拓展社区概述服务中心（站）的社区训导功能，推动社区训导机构与社区概述服务中心（站）要津统筹、信息分享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各种资源，发掘训导内涵，组织开展社区训导行动，完毕一个场所、多种功能，促进下层大家服务资源效益最大化。

　　7.充分利用社会资源。提高藏书楼、科技馆、文化馆、博物馆和通顺场馆等各种大家要津面向社区住户的灵通水平。荧惑干系行业企业参与社区训导。指导一批培训质地高、社会效益好的社会培训机构参与社区训导。探索灵通、可握续发展的资源分享模式，不停扩大社区学习资源供给。

　　（三）丰富内容和格式

　　8.丰富社区训导内容。世俗开展公民修养、诚信训导、东说念主文艺术、科学时候、做事技能、早期训导、通顺健身、养生保健、生活舒服等训导行动，造就住户生活品性，推动生活款式向发展型、当代型、服务型飘浮。积极开展面向社区服务东说念主员、社区志愿者、社区社会组织成员的训导培训，增强其组织和服务住户的智商。

　　9.革命社区训导格式。革命训导载体和学习格式，培育一批优质学习神气品牌。在组织课堂学习的基础上，积极开展才艺展示、参不雅游学、念书沙龙等多种格式的社区训导行动，探索团队学习、体验学习、汉典学习等模式。通过开设学习超市、提供学习舆图等格式方便社区住户活泼自主学习。推动各地竖立方便快捷的住户学习服务圈。

　　10.推动社区训导信息化。连络实施“宽带中国”战术和“互联网+城市”“互联网+科普”筹谋，充分利用当代汉典训导体系，连络或依托社区大家服务概述信息平台竖立，建立遮蔽城乡、灵通方便的社区数字化学习大家服务平台及体系。有条目的场地，荧惑酿成网上学习圈。荧惑各级各种学校和社会训导培训机构向社区灵通数字化学习资源及服务，推动各地网上学习平台互联互通和社区训导数字化学习资源的竖立与分享，为住户提供线上线下多种格式的学习支握服务。

　　（四）提高服务重心东说念主群的智商

　　11.鼎力发展老年训导。将老年训导行为社区训导的重心任务，连络多头绪养老服务体系竖立，改善下层社区老年东说念主的学习环境，完善老年东说念主社区学习鸠合。竖立一批在本区域阐昭示范作用的州里（街说念）老年东说念主学习场所和老年大学。勉力提高老年训导的参与率和惬意度。

　　12.积极开展青少年校外训导。推动完毕社区训导与学校训导灵验衔尾和良性互动。社区训导机构高大密连络正常中小学、青少年校外行动场所、社会组织等，充分利用社区内的各种训导、科普资源，开展校外训导及社会实践行动，为青少年健康成长提供邃密的社区训导环境。开展格式各样的早期训导行动，有条目的中小学、幼儿园可派老师到社区训导机构提供志愿服务。充分阐述共青团、少先队组织在青少年校外和社区训导中的作用。

　　13.世俗开展各种训导培训。主动得当住户现实需求，有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、做事再做事、革命创业、做事技能造就等训导培训行动。积极面向学生家长开展训导理念、训导方法等方面的家庭训导指导。重心面向城镇化进度中的失地农民和农民工，积极开展做事技能、想想说念德、民主法治、娴雅礼节、生活款式等方面的训导培训，通过社区学习与调换行动，增强社区包摄感和招供感，加速其融入城镇社区生活的进度。兴趣曲折东说念主群提高生计技能的培训，积极为社区各种残疾东说念主提供学习服务。

　　14.兴趣农村住户的训导培训。各级各种学校训导资源要向掌握农村住户灵通，用好县级职教中心、乡（镇）成东说念主文化时候学校、灵通大学、播送电视学校、农村致富时候函授大学和农村社区训导教学点。连络新农村和农村社区竖立，灵验推动下层概述性文化服务中心、藏书楼、文化馆、博物馆、农乡信屋、农村中学科技馆等资源分享，造就农村社区训导服务供供水平。世俗开展农村实用时候培训和当代生活训导培训。鼎力开展新式做事农民培训。加强农村住户家庭训导指导，为农村留守妇女提供社会生活、权柄保护、做事创业等方面的训导培训。兴趣开展农村留守儿童、老东说念主和各种残疾东说念主的培训服务。

　　（五）造就社区训导内涵

　　15.加强课程资源竖立。国度组织编写一批社区训导通用型课程大纲。荧惑各地开发、推选、彩选、引进优质社区训导课程资源，推动课程竖立程序化、特质化发展。荧惑指导社区组织、社区住户和社会各界共同参与课程开发，竖立一批具有地域特质的原土化课程。课程联想应与住户需求、科学普及、娴雅修养、社区发展等细腻连络，促进课程联想与社区措置和服求实践有机交融。

　　16.提高社区训导责任者戎行专科化水平。社区训导学院（中心）、社区学校应配备从事社区训导的专职守护东说念主员与专兼职老师。省级训导行政部门应把柄训导部《社区训导责任者岗亭基本要求》制定实施细目，省级东说念主社、训导行政部门共同制定社区训导专职老师职称（职务）评聘办法。加大社区训导责任者培训力度。阐述社会责任专科东说念主才在社区训导中的作用，探索建立社区训导志愿服务轨制。荧惑高档学校、做事学校开设社区训导干系专科，荧惑指导干系专科毕业生从事社区训导责任。

　　三、保险措施

　　（一）加强组织指挥。推动酿成党委指挥、政府统筹、训导部门操纵、干系部门配合、社会积极支握、社区自主行动、阛阓灵验介入、群众世俗参与的社区训导协同措置的体制和开动机制。训导行政部门要把开展社区训导纳入训导发展举座权术，主动连络连络部门，牵头作念好社区训导发展权术、干系政策的制定和完善责任，建立主义包袱和窥探机制，确保社区训导改良发展主义落实到位；民政部门要把社区训导行为街说念守护革命、州里服务型政府竖立和城乡社区竖立的遑急内容，纳入城乡社区服务体系竖立权术；财政部门要连络现实，耐心加大对社区训导的支握力度；东说念主社部门要加大对社区训导的支握力度，并连络责任现实，充分阐述社区训导在任业技能培训中的遑急作用；文化部门要通过大家文化服务体系为社区训导提供必要撑握；科技部门要将《科普法》《全民科学素养步履筹谋节录》的实施及国度科普智商竖立与开展社区训导责任细腻连络起来；体育部门要将《全民健身筹谋节录》的实施与开展社区训导责任细腻连络起来。荧惑建立社区训导联席会、理事会或社区训导互助会等轨制。在村（社区）开展的社区训导行动应主动经受社区自治组织的指导。

　　（二）拓宽经费插足渠说念。各地要建立健全政府插足、社会捐赠、学习者合理摊派等多种渠说念筹措经费的社区训导插足机制，加大对社区训导的支握力度，不停拓宽社区训导经费开头渠说念。推动社区训导服务社会化，推动社区训导规模政府购买服务的试点责任，探索通过政府购买、神气外包、请托守护等格式，迷惑行业性、专科性社会组织、社区社会组织和民办社会责任服务机构参与社区训导。荧惑社会成本通过兴办实体、资助神气、缓助行动、提供要津、设立社区训导基金等款式支握社区训导发展。荧惑当然东说念主、法东说念主或其他组织捐助社区训导或举办社区训导机构，并照章享受连络政策优惠。

　　（三）完善督查评价机制。各级训导督导部门要把开展社区训导督导行为推动训导当代化的遑急内容。科学制订社区训导评价步调，建立和完善社区训导统计轨制，加强对社区训导发展情景基本信息的收罗和分析。耐心完善社区训导实验区、示范区进入和退出的动态守护机制。建立社会第三方对社区训导发展的评价与响应机制，按时开展社区住户对社区训导惬意度的测评。

　　（四）推动学习恶果蕴蓄退换。荧惑有条目的省级和市（地）级训导行政部门先行先试，探索建立住户个东说念主学习账号，开发、研制具有学时纪录等功能的社区学习卡，记录学习者注册报名、培训考勤、线上线放学习学时等具体信息，酿成住户毕生学习电子档案，探索竖立社区训导学分银行。积极探索建立和完善社区训导学习恶果认证、蕴蓄和退换轨制及激发机制。

　　（五）营造全民毕生学习的社会氛围。充分利用报刊、播送、电视、鸠合等媒体，加大对社区训导遑急真谛和发展收成的宣传，转头子行寰宇社区训导实验区、示范区以及各地的典型教诲。兴趣社区训导表面商讨和学科竖立。坚握办好“全民毕生学习行动周”，深切宣传全民学习、毕生学习的理念，凝合社会共鸣，酿成发展协力。不停提高社区训导的理会度和参与度，提高社区住户的惬意度和赢得感。

　　训导部 民政部 科技部

　　财政部 东说念主力资源社会保险部 文化部

　　体育总局 共青团中央 中国科学时候协会

　　2016年6月28日　第四色